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正文摘录:

机械系统内部一直流传着一句笑话.“话说机械部大事.分了就合.合了就分”也没有出现能够与“西门子”、“通用电气”等有一争之力的世界级制造企业。“改革在很大程度上改变了企业的传统管理模式和对政府的依赖，可以说，市场经济机制已在机械工业经济运行中发挥着主导作用。但在后面的改革过程中依然带有‘自上而下’式的武断。”让何光远感到痛心的是.接下来的科技体制改革同样“一刀切”色彩浓厚，“对关系到中国制造业产业升级的共性技术研究造成了难以挽回的伤害”。早在1986年，国家就开始了第一次的科技体制改革，逐步减少对科研院所的财政划拨经费。1990年代中期，国家开始了以科研院所转制为主要内容的第二次科技体制改革.希望彻底把科研院所推向市场。1996年，何光远从部}乏的任上退休.但他注意到了三年以后的一次更关键的改革。1999年3月，机械工业、冶金、煤炭、化工等IO个由部降格为局的行业主管部门在划归原国家经济贸易委员会之后，所鞴科研机构管理体制改革启动。按要求，10个行业局所辖的242个技术开发型科研院所，在2【】【】O年底前必须与政府脱钩，由事业单位向企业化转制。改革似乎在一夜间完成.原先这些一直承担共性技术研究和行业标准制定的科研机构.转瞬间成为以赢利为目的的企业。但是改革的不良后果也很快显现出来。“这些科研院所以前承担了国家共性技术的研究和行业标准，技术规章的制定，改制后成为企业，这些科研机构没有动力进行共性技术研究了，他们更关心如何到市场E找饭吃。”何光远说.这些损失是长远的。2006年“两会”前夕，242家转制行业科研院所的院士们联名上书国务院，信中建议国家尽快成立工业技术研究院，专门研究行业发展中重大的、关键的共性技术，为应对国际巨头的竞争提供技术支持。但到目前为止，工业技术研究院还停留在院士们的建议书±：。频繁的机构改革中国30年的改革，表现在政府管理层而上是多次机构变动。改革主线也以淡化行政色彩、加强宏观管理，从僵硬的行政管理实现市场化的行业管理为主。30年里，中国机械工业管理体制也经历了数不清的变革，反反复复、分分合合，虽然每次都是在政府机构改革的大背景下展开，但期间叉充满了随意性。1980年年底，何光远从长春调任国家农业机械部任副部长。当时农业机械部除了负责农业机械的制造外，农业机械化和农机使用管理也归口该部，另外内燃机制造也属于农机部职权范围。当时除农业机械外.还有从一机部到八机部的8个部级管理部门，分别管理民用机械，核工业、航空、电子工业、兵器、造船、航空和战术导弹工业。在这些部门之上.国务院还专门有一个机械工业委员会，总体指导全国机械工业领域，薄一波任机械委主任。“；，MARCH5.2008商务周11』