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正文摘录:

1982年2月，国务院开始了十一届三中全会以后第一次自L而下的政府机构改革。按改革方案，国务院决定在农机部与一机部合并的基础上，吸收成套总局和仪表总局，成立机械工业部，撤销国务院机械委。机构合并前，一机部部长是饶斌，农机部邮长是杨立功。何光远回忆，为了机构合并，国务院成立了一个筹备小组，饶斌任组长，副组长是杨立功，成员有何光远、一机部副部长杨铿和仪表总局的曹维廉，后柬成套总局也要整合进来，成员又增加了杨一术。机构合并后，正存研究干部配备时，叶1央突然决定，调周建南到机械部任部长。周建南曾任一机部副部长，调任机械部部&之前是国家进出口委员会副主任。饶斌则被改调筹备中国汽车总公司。合并后的机械工业部运转r4年，1986年，原机械工业部部长周建南已经退休，国务院没有任命新的部长，而是由何光远暂时主持机械工业部的日常工作。当时，国家为r打破军民、部门和地区的界限，提出了全面落实军民结合、平战结合的方引’，并决定把全国民用机械体系和兵器工业体系统一组织起来，进行统筹规划和协调。一天，何光远在大连出差，突然接到来自国务院的一个电话，电话咀让何光远马上赶回北京，国务院总理赵紫阳有要事找他宣布。接到同样通知ff'J~；有时任兵器工业部部长邹家华。何光远回京的当天下午，赵紫阳向他们宣布，撤销机械工业部和兵器工业部，两家合并。何光远和邹家华都没有心理准备，也没有人事先知会过合并的事情。惊讶之余，就商量新机构叫什么名字，与会者商量来商量去，觉得叫机械工业部和兵器工业部都不合适，正在左右为难之际，参加会议的体改委副主任贺光辉建议说：“老机械委已被撤销，不如就叫机械委吧。”机械委成立后，邹家华任主任、党组书记，何光远任副主任、党组副书记。1982年的政府机构改革，由下没有触动高度集中的计划经济管理体制，也没有实现政府职能的转变等原因，政府机构不久又呈膨胀趋势。1988年，国务院决定再次进行机构改革。在这次机构改革中，机械委与电子工业部合并，成立机械电子]==业部。但据何光远回忆，机械电子工业部成立不久，兵器中国工业总公司就宣布成立.实行计划单列，虽然仍由机械电子部实行行业管理，但宣告了1986年机械工业与兵器工业合并的结束。夸天，机构变革中的分分合合仍然留下了可以追寻的痕迹：在北京市西城区三里河路46号的大门上挂的是中国机械工业联合会的牌子，另一边挂着中国兵器工业集团公司的牌子，双方成了最紧密的邻居。兵器工业总公司单列后，也触动了电子工业部门。原电子工业郜的老部长们认为，既然兵器工业可以单列，那幺电子：】：业也要计划单列，搞个电子工业总公司。在他们的推动下，中国电子工业总公司成立，也实行计划单列，原机电部副部长张学东出任总经理。中国_[业管理体制又被折腾了一次，此时何光远已经出任机电部部长，曾培炎任副部长、党组副书记。1989年，电子工业部的一些元老给中央写信，提出“电子工业是朝阳工业，机械制造业是夕阳工业，这两家不能放在一起”。1993年的国务院机构改革中，机械电子工业部被撤销，分别组建机械工业部、电子工业部。何光远仍任机械工业部部长。1996~i2月，何光远卸任机械工业部部长，退休二线。此后，1998年国务院再次进行机构改革，确立了建立办事高效、运转协调、行为规范的政府行政管理体系，完善国家公务员制度的改革目标，决定将部分专业经济管理部门改组为国家局。机械工业部被撤销，组建机械工业局，与其他9个局一起归口在国家经髋委之下。这一改革被认为是从计划经济体制走向社会主义市场经济体制，实行政企分开的重大步骤，lO个国家局也被明确只是作为一个过渡性机构存在，当时确定的过渡期为三年。三年后的2001年2月，lO个国家局中的9个宣布撤销，其中就包括机械_=[业局。一个月后，中国机械工业联合会挂牌。在经历了多年的分分合合后，中国机械工业终干摆脱了传统的专业经济部门行政职能。但机构改革如此频繁也造成人才流动性过大.影响了行业政策和行业发展的稳定性。“有时机构合并工作还没做完，干部分流还没结束，新机构马上就叉要分开了。”何光远刚巴说，从1982年开始算起.机械部在部一级的分分合合就有8次之多。机械系统内部一直流传着一句笑话，“话说机械部大事，分了就台，合了就分”。改革开放30年后的今天，何光远最担心的仍是这个问题：政府在市场经济中如何确定自己的准确角色，避免机构变化和政策变化的随意性。“这对于今天我们重提机械产业升级，尤其是高技术装备产业的振兴，具有更深刻的意义。”他说。)商务周刊MARCH5，2008、、