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正文摘录:

上海市市长黄菊代表上海向中央提出了“率先改革，自主改革、自费改革”的“三句话”改革思路，同时做出了“三个保证”：一、社会主义方向；二、服从中央调控，绝不搞上有政策下有对策，不能对着干；三、保证财政每年都上缴。这个史无前例的“自费改革”，在给上海以很大的发展自由度的同时，也让其背上了沉重的债务包袱。上海市统计局的统计数据显示，19882o(】5年的18年间，』：海通过批租l5442幅共77.24万亩土地获得了约9000亿元土地出让金，但同时还主要通过借贷等方式大关，不过仍没有扭转上海财政收支捉襟见肘的局面。根据上海的规划，全市.2008年地方财政支出的预算是2573亿元，收支相抵就需要财政收人比2007年增长225‰才行。不仅如此，2008年是全国深入构建和谐社会的一年，需要公共财政温暖的上海市民比比皆是。因此，财政能否实现收支平衡的预算目标还是个未知数。2007年，上海第三产业实现的增加值为622383亿元，占垒市生产总值比重的51.9％。但是，这种增长得益千一次性、政策性和超常规的因素。上海市统计局局长潘建新说，第三产业的比重要占到55％，在中心城区更要达到80％。但现在的悬念在于，到底第三产业中的哪个分支会成为上海财政收入的宝藏?在上海2007年实现~2102.63亿元地方财政收入中，地方级税收收入贡献了197548亿元，占比高达93.95％。也就是说，税收是上海财政收入的绝对来源。由于增值税(313.42亿元)、营业税(714.6亿元)、个人所得税(169.44亿元)、企业所得税(425.63亿元)合计逆i1623.09亿元，另外332.39亿元税收来源何在?细心的人可以发现，上海市统计局2007年没有按惯例将房地