《中外管理》2008年第4期摘录:1FromTtleEdi.to
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正文摘录:
1FromTtleEdi.tor哭敬进当前亟待解决的问题,就是政府自身的改革,就是要按人民的托付去管好应该管的事,不该管的事尽快退出来,不要为自己一点小的本位利益或权力等等妨碍大局。厮以。}当前亟待解决的问题,是行政垄断没有消除,和社会保障制度没有建立,而且推行得极慢。同时要对人民关注的教育、医疗和就业的保障采取切实有效的措施。出来,不要为自己一点小的本位利益或权力而妨碍大局。第三件是产权改革没到位。首先是涉及中国广大民众利益的土地权问题,应该把土地永久使用权还给农民。这个问题不解决,很多问题都解决不了。我觉得二老提到的三大憾事共识颇多,可见已经说到点子上了。此时,我不尽感叹:“世界上真正总是坚持说真话的,首先是追求真理的知识者。”可惜,并不是每一个知识者,特别是领导者都能真正做到,更不用说始终做到。而这是科学发展的基础。当前改革有哪三大瓶颈?第一,二元体制的改革问题。我觉得厉老提出此命题的时间恰到好处。大家深知:二元体制下农民工进厂打工,中国才有了廉价劳力,创造出“物美价廉”的产品铺向世界,取得“中国制造”的优势。甚至根据工资增长与人口结构,人们可推断出“中国优势”持续的年限。原62008·4因之一,是我们没有多大技术优势,正如一日本制造商所言:“我们看到处处都有中国货,我们的产品相对少多了。但我们的赢利还是比中国多,特别是人均创造价值占绝对优势。”那么,未来中国闯荡世界靠什么?还是二元体制吗?在旧有体制下,农民收入偏低,增长缓慢,而城市加工业占了便宜,因而目前急需解决农民收入和企业创新两大问题。最近两会上,看到三位农民工到会,这是解决此问题的转机标志。这就是二元制“决策之后的二次决策”。第二,行业行政垄断和法制建设问题。这也是我国Ⅸ反垄断法》迟迟不能问世的根本原因,但同时也是行政改革已经迫不及待的现实压力。在一次会上,一位深知行政之事的同志感慨之言,受到不少人的认同。他说:“我国行政管理人员,只有20%全力以赴地认认真真地做好人民委托之事;有60%的公务员(包括国家事业单位)可有可无,有作用但作用不大;另外还有20%的人,完全有悖于人民的托付,总做些有损于政府声誉、攀比私利、损害民利的事。”这表明:行政体制改革与人事制度改革息息相关,它已经滞后于我国经济形势发展的需要。第三,关于产权制度改革的问题。我相信很多人心里都会赞成吴老的意见。我们在农村包围城市、解放全中国的人民战争中,一个有效动员农民的有力口号就是“把土地还给农民”。可是,我们解放后却一直抓在政府手里,到现在还没有完全还给农民。正如吴老所说的:土地权有田底权和田面权,至少应该尽快把田面权(永久使用权)交给衣民。这个问题直接关系到全国一半多人的土地权利益问题。而且土地权,还不只涉及农民。有人质疑:为什么房价下不来?其原因之一就是土地垄断——最令人难忘的是吴老那句:“这个问题解决不了,很多问题都解决不了”。我想这里包括贪腐问题。不错,为什么小煤窑死伤事故不断?为什么黑煤窑丑闻一再给我们抹黑?其中就涉及吴老说“地面下”矿产权力的垄断。地面权与地下权,是谁垄断谁就受益。那么最终受益者应该是谁?就不能不说是一个值得讨论的大事……鲤
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