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正文摘录:

增长，世称“巴西经济奇迹”。整个70年代，巴西外贸增长了10倍。到了80年代初，巴西已跻身世界经济八强。但是，这种发展趋势没能持续。由于发展战略出现失误，整个拉美地区在上世纪90年代以后经历了债务危机，典型的案例就是1994年的墨西哥危机、1999年的巴西危机和2001年的阿根廷危机。一次次的金融危机使拉美经济一再下滑。2002年6月，巴西大选引发投资者对巴西政治前景的担忧，从而上演巴西金融市场的剧烈动荡。投资者纷纷将资金撤离巴西、外资银行和跨国企业提前结汇，匆匆将企业利润汇往国外，巴西企业则纷纷到外汇市场购买美元。2003年上台的卢拉面临这种情况，决定实施财政紧缩和减支增收政策，同时不惜以高利率对经济的紧缩性影响为代价，来全力抑制通货膨胀、稳定汇率。在卢拉政府的努力下，2003年，巴西财政初级盈余超过了.382亿雷亚尔(巴西货币单位)，占国内生产总值的4.25％，达到了国际货币基金组织向巴西继续提供贷款的条件，从而为巴西赢得了继续发展的机会。在卢拉首个总统任期(2003～.2006年)内，巴西经济取得了长足进步：出口额翻番，雷亚尔对美元累计升值80~k，；利率和债务负担大大减轻。1999年1月巴西爆发金融危机后，雷亚尔被允许自由浮动。自那时起，雷亚尔的贬值以及世界市场条件的改善，使巴西的出口贸易获得了显著的增长，并于2001年实现贸易顺差。雷亚尔实行浮动汇率后，汇率波动的风险增加，私人部门举借外债的积极性受到打击，巴西外债不断增长的趋势受到了遏制。外债相当于GDP的比重从2001年的45-3％下降到2006年的197％，同期，外债相当于出口额的比重也从2689％降到60.O％。然而，过去4年中，巴西的年均经济增长率只有2.7％，是类似国家中增长最慢的。经济增长缓慢的主要原因是，无论政府部门还是私人部门的投资都太低了。另外，“巴西的利率和税率都比较高，国内需求因收入分配严重不公而得不到长足的扩大，因此最近几年，巴西经济的增长率不及其他一些拉美国家。”江时学撰写的《卢拉当政后巴西的改革及经济形势》黄皮书指出。巴西整体平均利率在2006年12月为39.8％，这已经是2000年6月开始采集该数字以来的最低水平。为打击通货膨胀、稳定币值，卢拉在上台后大幅提高了基准利率水平。卢拉经济新政效果莫测2006年，卢拉哥始其第二个总统任期后，马j=‘宣布了新的经济发展计划。由于巴西经济增长不快，又受累于高失业率和社会分配不公，人们对卢拉政府的新计划期望甚高。数周以来，卢拉一直宣扬自己的新计划是保证今后4年内巴西经济强劲增长的蓝图。该计划的要点是：未来4年中增加5000亿雷亚尔的公共支出，同时减免66亿雷亚尔的税收，以同时推动公共投资和私人投资的增加。然而，分析家们注意到了这项计划的令人失望之处。他们表示，该计划虽能改善巴西的部分基础设施，但并没有提出新的措施来吸引尚在犹疑的投资者尽快投资，并且缺乏有力举措以实现“2010年前将巴西经济增速提高到5％”的目标。不论用何种方法衡量，巴西的投资都非常疲软。去年，巴西的投资额仅占全部9460亿美元GDP的20％。而中国这一比率为40％，智利为29％，哥伦比亚也有27％。斯辛耐勒表示，卢拉应当下更大决心减少社会安全网络建设方面的支出，把节省下来的资金用于提高投资率。这样，新计划才能让人们充满信心。巴西智库IPEA的经济学家保罗-利维则担心，增加公共支出会让巴西好不容易得来的财政盈余毁于一旦，并使巴西更难提高其主权评级。巴西财政状况的改善，很大程度上是因为税收总额较高的缘故。巴西的税赋在全球看来都是比较高的，税收收入占了全部经济产出的39％，是秘鲁和哥伦比亚相关占比的3倍。利维认为，纳税人很难长期承受这么高的税率，因此政府必须想办法发展经济来保证税收收入。卢拉鼓励巴西经济发展的一揽子计划能否奏效，还取决于国会能否通过该计划中提到的刺激经济发展的措施。因为计划的完整实施需要签署7项总统法令，通过5项新法律和2项宪法修正案。而新计划中的财政改革方案可能会减少各州的财政收入。因此，巴西联邦政府与各fJJ、I在这一问题上也展开了讨价还价的谈判。州政府希望获得更多的财政补贴，作为其支持卢拉新计划的条件。尽管巴西经济面临重重困难，但是江时学仍在黄皮书中认为，只要深化改革、逐步解决经济存在的问题，那么巴西经济增长的可持续性是较强的。“做出这一判断的依据是：(1)巴西资源丰富，市场容量大；(2)数十年的工业化建设已使巴西建立起了拉美最为发达的工业体系；(3)20世纪90年代以来，巴西较为重视科技进步，因此其研究与开发的能力和创新能力在稳步提升；(4)外国投资者对巴西的发展前景看好，因此进入巴西的外国直接投资将不断增多；(5)20世纪90年代以来开展的经济改革为生产力的进一步发展创造了良好的条件。”黄皮书指出。圃96BuSlNESScHNA200806